从预案发布背景看，中央要求健全价格监测预警机制和应急处置体系，健全重要商品储备制度，提升价格总水平调控能力，努力保持价格总水平处于合理区间。
“粮食价格是确保价格总水平稳定的基石。”北京市发改委相关负责人表示，建立完善本市粮油市场供应和价格波动应急预案，有利于强化市场价格监测预警、丰富完善市场价格调控手段、稳定首都市场价格总水平。
粮食安全是国家安全的重要基础，粮食等食品价格对于整个物价，能起到“一剑定乾坤”的重要作用。另外，我国食用油市场对外依存度较高，国内外市场价格联系紧密，稳定食用油市场供应和价格稳定同样重要。北京作为特大消费型城市，建立粮油市场供应和价格波动应急调控预案，主要目标就是让北京市粮油供应和价格波动幅度保持在正常区间。
设“绿黄红”三级预警响应根据市场波动的严重程度，应急调控依次设定“绿、黄、红”三色作为预警区域标识。
绿色为正常情形，即粮油市场供求关系基本平稳，或粮食价格同比涨幅低于5%，食用油同比涨幅低于10%，响应机制主要为市场监测，发布市场信息，储备轮换，完善储备体系，丰富调控手段。
黄色为二级预警，当粮油市场单一品种或部分区域出现货源紧张、市场供需区域性或结构性失衡，或者粮食价格同比涨幅达5%至10%，食用油价格同比涨幅10%至20%，且连续4周上涨，此时要加强预警、日监测日报告、掌握企业库存和价格动态，并筹集货源加快投放，加大市场监督检查力度。
红色为一级预警，也是最高级别的预警响应。主要情形为粮油供求关系突变，脱销断档，或粮食价格同比涨幅超过10%，食用油价格同比涨幅超20%。如连续4周出现该种情形，就将启动响应，投放政府储备，敦促应急加工，组织外埠货源，实施价格临时干预和应急救助。
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