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中金：职业教育行业发展框架确立
2019年2月13日，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》(“方案”)。教育部长陈宝生在2019年全国教育工作会议上的讲话提到，今年职业教育要“下一盘大棋”。我们认为方案从完善国家职业教育制度体系、构建职业教育国家标准、促进产教融合、建设多元办学格局、完善技术技能人才保障政策等多个角度为职业教育的发展构建了完整的框架，为这盘“大棋”构建了“棋盘”。
数说改革方案
方案给出了多个量化的具体指标，例如：到2022年，职业院校教学条件基本达标，一大批普通本科高等学校向应用型转变，建设50所高水平高等职业学校和150个骨干专业(群)。培育数以万计的产教融合型企业。推动建设300个具有辐射引领作用的高水平专业化产教融合实训基地。
职业教育潜在生源范围得到扩展
方案要求中等职业教育积极招收退役军人、退役运动员、下岗职工、返乡农民工等接受中等职业教育。此外，方案还特别提出要将军队相关的职业教育纳入国家职业教育大体系、支持退役军人进入职业院校和普通本科高校接受教育和培训，鼓励支持设立退役军人教育培训集团。我们认为方案拓宽了职业教育的潜在生源范围，指明了新的潜在市场。
应用型高校切入非学历培训蓝海，学历与技能证书互认带来竞争优势
方案中“落实职业院校实施学历教育与培训并举的法定职责”一条明确职业院校可以且有职责参与到培训市场中。应用型高校参与到非学历职业培训市场成为明确趋势。我们认为应用型高校在如师范等领域存在丰厚禀赋，而“对接受职业院校学历教育并取得毕业证书的学生，在参加相应的职业技能等级证书考试时，可免试部分内容”的规定则为其提供天然竞争优势。
重申对民办职教的支持和认可
方案明确指出要推动企业和社会力量举办高质量职业教育，经过5-10年左右时间，职业教育基本完成由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元办学的格局转变。至2020年需初步建成300个示范性职业教育集团(联盟)，并提出支持和规范社会力量兴办职业教育培训。方案对民办职教的支持态度明确，相信未来高质量办学的民办职教集团将不断涌现。
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